ATR-advies: Stop met indienen besluit VBAR
Adviescollege vindt voorstel onduidelijk en onwerkbaar
Het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) heeft minister Paul (Sociale Zaken) middels een brief geadviseerd om de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties (VBAR) niet in te dienen. Volgens het college lost dit besluit de problemen rond schijnzelfstandigheid en duidelijkheid niet op, maar zorgt het juist voor extra onzekerheid.
Wat staat er in het besluit?
De AMvB is een uitwerking van het wetsvoorstel VBAR. Het idee: meer houvast geven bij de vraag of je als zelfstandige werkt of in loondienst bent. Er wordt gewerkt met een “holistische toets” en een lijst met gezichtspunten, zoals: Heb je te maken met gezag of instructies? Ben je ingebed in de organisatie van de opdrachtgever? Werk je echt ondernemend en draag je verantwoordelijkheid voor het resultaat?
Volgens ATR klinkt dat mooi, maar in de praktijk blijven dit open normen. Een begrip als “eindverantwoordelijkheid” wordt bijvoorbeeld genoemd, maar nergens uitgelegd. Daardoor blijft de beoordeling vaag en onvoorspelbaar.
Belangrijkste kritiekpunten van ATR
- Te weinig onderbouwd: het besluit gebruikt maar een beperkt aantal uitspraken van rechters, en laat belangrijke arresten liggen.
- Geen alternatieven bekeken: er is niet gekeken naar werkbare opties zoals sectorale afspraken of modelovereenkomsten.
- Onduidelijk in de praktijk: zelfstandigen en (mkb)-opdrachtgevers kunnen met dit voorstel nog steeds niet zelf beoordelen of een contract goed zit.
- Extra regeldruk: ondernemers zullen vaker juridisch advies moeten inwinnen. De kosten en lasten daarvan zijn niet goed berekend.
De conclusie van ATR is duidelijk: niet indienen.
Reactie Vereniging ZZP Nederland op advies ATR
ZZP Nederland is het volledig eens met de kritiek van het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) op het besluit VBAR. Het college concludeert dat de regels te vaag zijn, de uitvoering onduidelijk blijft en de gevolgen voor zelfstandigen en opdrachtgevers onvoldoende zijn doordacht.
“Dit advies bevestigt precies waar wij al maanden voor waarschuwen,” zegt Frank Alfrink, voorzitter van Vereniging ZZP Nederland. “Met open normen zoals de begrippen ‘werkinhoudelijke of organisatorische sturing’ en ‘eindverantwoordelijkheid’ schiet niemand iets op. Zzp’ers en opdrachtgevers hebben behoefte aan duidelijkheid en voorspelbaarheid, niet aan nóg meer juridische onzekerheid.”
ZZP Nederland roept de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op om het advies van ATR serieus te nemen en het besluit VBAR fundamenteel te heroverwegen en te volstaan met enkel het rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst.
